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美密集展开东南亚外交攻势

2021年08月06日09:48 | 来源:中国国防报
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美国希望通过联合军演稳固美菲军事关系,图为2019年美菲“肩并肩”联合军演资料图

据外媒报道,为实现自身战略利益最大化,美国国防部长、国务卿和副总统等高官近期密集对东南亚国家展开外交攻势。外界认为,美国此举意在挽救濒临破裂的美盟关系,强化在东南亚的“存在感”。美国在东南亚的举动或将对地区安全稳定产生较大负面影响。

高官扎堆访问

综合相关消息,美国高官在亚太地区动作频繁,对东南亚国家展开密集外交攻势。

美国国防部长奥斯汀7月27日至29日对新加坡、越南和菲律宾进行访问。据美国媒体报道,奥斯汀在同越方官员会谈时,就地区安全问题展开讨论。在与菲律宾总统杜特尔特会谈时,就恢复《访问部队协议》达成共识。奥斯汀在访问期间发表演讲强调,联盟和友谊是无与伦比的战略资产,加强与盟友和伙伴的合作将使美国和该地区更加安全、繁荣。

美国媒体报道称,美国国务卿布林肯8月2日至6日共参加5场与东盟的部长级会谈,其中东盟地区论坛部长会议、东亚峰会部长会议和美国-东盟部长会议为年度例行会议,另外两场为美国安排的聚焦湄公河合作的会议。据悉,在上述会议期间,布林肯与东盟10国外长举行了会谈,并分别与缅甸、柬埔寨、老挝、越南和泰国外长举行单独会谈。外媒指出,此前,美国副国务卿舍曼于今年5月和6月访问印度尼西亚、柬埔寨和泰国。

美国白宫7月30日证实,美国副总统哈里斯8月将访问“两个关键的亚太伙伴”新加坡与越南。美国战略与国际问题研究中心学者希伯特称,过去40年,美国与越南的关系变得越发亲密,令人难以置信。美国是越南最大的贸易伙伴,是其主要投资国,两国军事关系在东南亚国家中也属于密切之列。

哈里斯的高级顾问兼首席发言人塞蒙·桑德斯发表声明称,即将展开的访问将加大美方与东南亚的接触,哈里斯将与两国政府就共同关心的问题进行会谈,包括地区安全、应对新冠肺炎疫情、气候变化和推动基于规则的国际秩序等。

多重战略图谋

综合分析,美国高官近期密集访问东南亚,主要有多方面战略考量。

目前,东南亚各国新冠肺炎疫情形势严峻,各国亟需新冠疫苗等抗疫物资。美国此前不仅很少向东南亚国家提供新冠疫苗,还屡屡增加传播风险。泰国国防部曾宣称,赴美参加联合军演后,9名从夏威夷返回的泰国士兵被确诊感染新冠肺炎,泰国为此紧急叫停泰美联合演训。日韩媒体也多次报道驻扎当地的美军士兵违反防疫规定,造成疫情传播。

在美国高官此次访问东南亚国家期间,美国向一些东南亚国家捐赠和提供新冠疫苗,一定程度上是“将功补过”。一名美国国务院官员对路透社称,美国向东南亚捐赠新冠疫苗“改变了美国的形象”。

美国《纽约时报》指出,近年来,一些东南亚国家不断抱怨美国最高级别官员缺席东盟会议,派出级别较低的官员参加该地区峰会。对于美国的疏远,东南亚国家试图在美国与其他地区强国之间寻求平衡。

对于哈里斯的访问,美国国内有评论认为,美国的目的是为了让该地区知道,其仍受美国重视。对于布林肯连续5天线上会晤东南亚官员,英国广播公司评论称,在美国政府以往对东南亚地区的态度映衬下,这一最新工作安排无疑是“献殷勤”。

韩国《东亚日报》评论称,美国政府高官如此密集访问亚洲,表明拜登政府为了强化在亚太地区与有关国家的竞争,极力拉拢本地区国家以遏制他国的意图。有分析认为,继积极打造美日印澳四国集团及与韩日的合作之后,美国正极力拉拢东南亚国家,试图打造“亚太小北约”。

如意算盘恐落空

拜登就任后,一方面着力修复被前任总统特朗普破坏殆尽的美盟关系,另一方面则延续了特朗普的“印太战略”,继续强化对“战略竞争对手”的打压遏制。从此次频繁派遣高官访问东南亚的情况看,美国拉帮结派的意图较为明显。然而,受多重因素掣肘,美国的如意算盘恐将落空。

一方面,“远盟”不及“近友”。从近6个月的情况看,拜登政府重点修复与欧洲、日本、韩国和印度的关系,东南亚退居次席。美国表面上重视东南亚,甚至称东盟是“印太战略”核心,但实际上美国的战略重点仍在印度与日本等盟国。可见,无论是军力建设还是经济投资,美国未来在海外的重点方向仍然是大西洋和西太的亲密盟友,东南亚国家这一“远盟”在美国的“大棋局”中,主要扮演遏制强敌的“马前卒”角色。东南亚国家非但难从中获利,反而可能深受其害。

另一方面,“远水”难救“近火”。目前,美国新冠肺炎疫情强势反弹,日新增确诊病例超过10万例,美国内经济受到严重影响。拜登政府大打外交联盟牌,炒作与“战略竞争对手”的对抗,很大程度上是为转移国内舆论焦点、缓解执政压力。俄罗斯《观点报》评论称,美国想通过妖魔化地区国家,以某种方式压住其国内舆论对政治、经济和社会问题的不满,但此举很难产生实质效果。下步,如果拜登政府仍不专注解决内部危机的话,美国所面临的政治、经济和社会危机恐将愈演愈烈,所谓的美盟亲密关系也终将受到冲击。(杨淳)

(责编:陈羽、唐宋)

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